现在的职责来看，是不是有什么不足之处呢？我想肯定是有的。”

熊洪见众人若有所思，紧跟着说道：

“除了之前所说的铜钱发行、物资发放统计、对外交易、生产成本和产出核算外，均输院还应该承担其他的职责：建立并协调各部门制定熊部落的储备规定，制定各工坊、部门的生产成本，统计、控制物价并建立价格基准规定，负责铜钱和物资的回收。”

部落的“战略储备”，虽然部落已经开始在做，但没有一个统一的协调部门，各个工坊、部门只是在宗庙的要求下，完成一定数量的物资储备。

而熊洪想要设置的战略储备，更像是整个部落的物资储备，用来应对部落遭遇到灾害以及其他造成严重损失的意外。

它包含的不仅仅是粮食储备，还有铜钱、一些保障族人基本生存的物资，比如食盐、铁器、布匹、牲畜等，其中，自然是以粮食为最主要的储备物资。

“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。”

来自后世的熊洪，很清楚粮食储备的重要意义，这些年带着部落族人拼命地开垦荒地、种植庄稼、扩大粮食来源，就是为了让部落在遇到危险的时候，能有应对的方法。

“粮食储备，之前都是宗庙委托石雪的农事部门来做的，另外其他工坊生产的物资，也同样由各个工坊、部门自行储备，宗庙并没有设立一个集中统筹的部门。”

“这就导致我们现在的物资储备，就是在宗庙的带领下，由各个部门自行安排，缺乏统一的安排，哪种物资该储备多少？调用的时候该找谁？这些职权都很模糊。虽然有仓库有粮仓，但管理这些储备物资的，都是部落宗庙安排的人手，并不是具体的一个部门，有时候就连我去查看储备情况，也都不知道该找谁。”

熊洪说的并不是危言耸听，实际上，部落的物资储备的确很早之前就已经开始，但部落的生产力摆在那里，除了粮食、布匹这些生产力明显提升的产业和部门，其他工坊的生产能力，并没有那么高，只是勉强能提供一部分物资储存起来。

虽然这两年，部落生产的物资开始多起来，储备的也增加了不少，但新的问题也接踵而至，就是缺乏一个统一管理的部门，平日里还好，可一旦出现问题，这些物资的调配，就开始混乱了。

“以往我们的粮食，是要储备下来至少要满足部落一年所需的，也就是说，假如熊族四年，我们部落颗粒无收，那储存的粮食，至少也要让部落撑过这一年。”

熊洪这次所说，众人都能理解，这也是目前大家都在做的。

“不过，以现在部落的人口数量来看，储备一年的粮食，还是不太够，所以我建议，从明年开始，部落在粮食储备上，就要朝着储备三年的目标去做。”

“储备三年……”

熊洪的话，打破了宗庙的沉静。

“族长，能多储备自然是最好，可现在的部落，想要实现有三年的储备，很多部门、工坊都达不到这个要求，这……”

熊巫皱着眉头，储备量从一年提升到三年，这不是简简单单的数字提升，牵扯到的部门、环节很多，执行起来也非常复杂、麻烦。

“就以粮食储备为例，我们部落今年收获的粮食，就按1300万斤来算，但一整年，光是族人的消耗，就需要用掉至少800万斤，剩下的还要考虑牲口消耗、储存的消耗，能结余下来的，能有个300万斤，就已经很不错了。”

“是啊族长，要不是这几年部落一直按照要求，在储备粮食，我们部落现在储备着的粮食，可能连一年消耗都撑不下去。”

石雪和熊石对视了一眼，也急着开口说道，

“熊族一年，储备120万斤粮食，二年190万斤，今年，我们甚至储存了360多万斤，再算上从其他部落征收回来的粮食，整个部落的储备粮，总数就在940万斤。”

这个数字，在场的族人都是知晓的，所谓手中有粮，心中不慌，要不是有这么多的粮食储备，熊部落很多的事务，都不敢去推进，万一出现问题，连兜底的都没有。

可以说，部落的各个村子、部门去大力发展，站在他们背后的，就是部落的储备制度。

“这些我都知晓，储备的重要我不说你们也都知道，储备三年的物资，是接下来我们部落的目标，并没有说一定要在明年实现。”

等众人质疑、反对的声音小了一些，熊洪才重新开口，

“而且我今日所说，是设立一个新的部门。至于去统筹部落所有的物资储备，并不单单只是农事部门需要。”

熊洪说完，众人这才明白过来，今日是为了讨论成立财务司的，并不只是说储备的事情。

“关于部落的储备问题，这个以后会由均输院来具体负责，制定相应的储备任务，各个部门配合——放心，绝对不会给大家制定超出能力的目标。”

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族长的话都这么说了，在场的众人自然不好再说什么，况且族长说的没有什么问题，部落不可能只看着眼前，目光要放长远一些，就的确需要按照族长所说，实行物资储备。

“均输院负责制定整个部落的储备，这个职责，我们首先确定下来。”

熊洪看着熊霸，后者给了他一个坚定的眼神，让熊洪信心大增。

熊霸在均输院做了两年，自然了解到不少相关的东西，熊洪也带着他学到了不少知识，现在部落决心已下，那接下来要做的事情，就没有那么困难了。

“均输院新增的第二个职能，就是确定各个工坊、部门、村子的生产成本。”

以往，部落只追求最终的物资产出，比如食盐，今年要求制盐坊产出20万斤，那制盐坊就要按照这个目标来生产，但如何更高效的生产？成本如何？这些由制盐坊自行确定。

这就容易导致一个问题，比如同样是生产100斤的食盐，熊族一年的成本折算成铜钱，可能在30文左右，熊族二年可能在32文，熊族三年，就可能在35文。

每年都不一样，而且所需要的时间也有可能不一样，这些都算作是广义的成本。

而均输院新增的任务，就是来定额成本，比如生产100斤食盐，成本就控制在30-35文之间，超过这个部分，就可以去判断所需的成本是否合理，制盐坊的生产效率为何下降。

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